转自：中国改革报

□ 聂贤祝

国务院办公厅近日印发的《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》），是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，也是“十四五”时期推动现代物流发展的纲领性文件。

数据显示，2021年，我国社会物流总额超过330万亿元，较2012年翻了近一番，货运量、货物周转量、快递业务量等位居世界前列，物流业总收入将近12万亿元，我国已成为全球最大的物流市场。

本次《规划》的实施期限，第一次与国家五年规划同步。《规划》的实施主体由“物流业”扩展为“现代物流”，体现了现代物流与相关产业融合创新发展的趋势和规律。《规划》全文1.7万字，分为四大板块、七大部分。第一部分“现状形势”，阐述了现代物流的发展基础、突出问题和所面临的形势；第二部分“总体要求”，明确了指导思想、基本原则和主要目标；第三至第六部分对主要任务和重点工程作了全面部署，构成《规划》的核心板块；第七部分“实施保障”提出了具体保障措施。《规划》聚焦构建现代物流体系这一主题，系统回答了“为什么”建设现代物流体系，现代物流体系“建什么”以及“怎么建”等重大问题。

2021年，我国社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，比2020年下降0.1个百分点，较2012年下降3.4个百分点，与主要经济体差距不断缩小。国家发展改革委有关负责人表示，社会物流成本水平是国民经济发展质量和综合竞争力的集中体现。为深入推进降低物流成本，更好支撑实体经济高质量发展，《规划》将“推动物流提质增效降本”作为“十四五”时期现代物流发展的重要任务，明确提出到2025年，社会物流总费用与GDP的比率较2020年下降2个百分点左右。

物流业与中小企业发展紧密相关。物流成本是中小企业经营成本的重要组成部分，新冠疫情发生三年来，由于物流不畅造成原材料供应和产品销售更加困难，直接导致企业成本上升。同时，物流发展水平对产业链供应链稳定影响甚大。

《规划》提出的主要目标是，到2025年，基本建成现代物流体系。具体目标包括：一是物流创新发展能力和企业竞争力显著增强。二是物流服务质量效率明显提升，社会物流总费用下降较大。三是“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成。四是安全绿色发展水平大幅提高。五是现代物流发展制度环境更加完善。

随着现代物流加快发展，供、产、销效率提升，经济活动循环加速，中小企业恢复向好形势更加有利，将为稳增长注入更大动力。

（作者系中国中小企业协会副秘书长）

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