重庆肉类冷链物流产业发展建议

时间：2023-02-03 22:36:43来源：food栏目：冷链新闻阅读：

重庆主城都市区肉类冷链物流创新发展调研报告封面

（一）强化市场主体培育

从调研来看，目前从事热鲜肉物流的群体，主要是热鲜肉屠宰经营户、批零销售商等，企业规模小，企业主文化水平有限，规范化管理意识淡薄。因此，建议依托冷冻食品、食品供应链和第三方冷链物流企业建立专业性热鲜肉冷链物流体系，市口岸物流办应出台相关扶持政策，培育一批专业性热鲜肉冷链物流企业，推进我市肉类全程冷链物流体系建设。

（二）建立分割加工体系

依托渝北区4家屠宰企业整体搬迁机遇，在渝北木耳物流园建立热鲜肉分切割加工、分拨中心，推动学田湾、唐家沱等肉类批发企业入驻开展经营；借助市内大型中央厨房企业，在渝北木耳、沙坪坝西部物流园、双福农批市场、茶园等区域建立热鲜肉分切割加工、冷链配送中心，确保机关食堂、团餐热鲜肉食品安全；在石桥铺农贸市场、观音桥银鑫农贸市场、海领农批市场等具备条件的农贸市场改建具备候补式冻库的分切割车间和具备温控条件的展示交易场所。

（三）组建肉类冷链联盟

建议市口岸物流办主导、企业参与，联合重庆市肉类行业协会、重庆市商品交易市场协会、重庆市现代物流发展研究院等机构组建覆盖屠宰、加工、批发、零售、物流等相关领域的重庆市肉类冷链产业联盟。依托联盟推动行业自律，加快肉类冷链物流产业发展，提高核心企业食品安全主体责任履行能力，强化肉类食品安全监管。

（五）建设肉类冷链平台

依托已经建成的“重庆市冷链物流追溯系统”等系统，推动农业、市场监管和物流平台互联互通，破解信息孤岛问题，建设肉类冷链物流和鲜肉食品安全管理平台，畅通从活畜活禽、屠宰加工、分切割加工、批发零售、物流配送到餐饮加工、中央厨房加工的全领域、全流程追溯监管平台。

（六）完善屠宰冷链设施

建议市口岸物流办、市农业农村局联合出台“屠宰企业冷链设施设备”购置建设奖补政策，严格屠宰厂食品安全监督管理，从源头把控食品安全管理，从启运地切入冷链物流体系建设。撮合屠宰企业和第三方冷链物流企业组建肉类冷链物流平台公司，促进鲜肉冷链物流发展，推动热鲜肉向冷鲜肉转变，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链体系。

（七）建立冷链班列机制

建议由交运集团联合相关企业，依托重庆市冷链物流追溯系统，在组建重庆市肉类冷链产业联盟、建设肉类冷链物流和鲜肉食品安全管理平台的基础上建立以屠宰厂为启运点，冷链配送覆盖批发市场、食品加工、商超零售、机关食堂、中央厨房等领域的全程冷链班卡体系，形成从万州，经梁平、垫江、长寿至重庆；从秀山，经酉阳、彭水、武隆、涪陵至重庆；从南川、经綦江、江津、永川至重庆；从荣昌，经大足、铜梁、璧山至重庆；从潼南，经合川、北碚至重庆多条冷链班卡运营机制，形成去程整合各大农产品、冻品、水产批发市场货源，回程以热鲜肉为主的双向冷链班卡运营机制。

（八）加大创新应用力度

中车、松下研发了单元化载冷箱、移动式冻库，为冷链物流单元化和城市末端冷链物流提供了新装备。建议市口岸物流办积极与中车、松下开展对接，在主城投放一批单元化冷链装备，破解热鲜肉销售终端冷链设备短缺难题，为屠宰厂提供移动式冻库，推动热鲜肉向冷鲜肉过渡。同时，建议市口岸物流办积极与瑞翔汽车、长安跨越等单位共同成立肉类冷链装备创新推广应用工作小组，加大冷链物流甩箱、一箱到底、自动装卸、微型肉钩车等方面的开发及推广应用。

（九）加大基础设施建设

调研中发现农贸市场冷链物流冻库、专属停车位、周转仓等基础设施短缺，建议市口岸物流办结合应急物流体系，积极协调市政、各区县政府，在各农贸市场内规划建设一批冷链物流分拨中心、周转仓，划定冷链物流专属的临停停车位等基础设施。协调移动社区冷链自提仓制造企业，投放一批社区冷链自提智能仓、自提柜等智慧型无人冷链设施。

（十）提升食安监管水平

借势数字化发展，构建多部门、多领域的肉类食品安全协同管理机制，打破政府行业管理壁垒，互联畜牧、屠宰、加工、物流、商贸等肉类全过程食品安全数字链，破解信息孤岛难题，狠抓肉类食品安全管理，建立数字化全过程食品安全管理机制。

1.狠抓肉类食品安全源头管控。一是，狠抓养殖业生产环节非法添加管控和人为过度免疫管控，减少兽药、饲料添加剂的使用，加大中兽药研发力度，从养殖源头狠抓肉类食品安全管理。二是，强化活禽运输监管体系，形成跨农业、交通、高速等关联机构的联合执法机制，提高高速公路动物疫情管控的主体责任，切断非法运销、私屠滥宰路径。建立数字化活禽运输平台，对接高速、农业、市场监管等信息系统，打破行业管理信息孤岛、数据壁垒，形成全链条数字化监管体系，搭建跨部门的全程追溯平台，推动畜牧业和肉类产业数字化发展。三是，建立专业活畜物流队伍，积极与主机厂对接，联合畜牧发达区县、中交兴路数字化物流平台，搭建集专业化智能化活畜车辆、活畜数字化平台、活畜调出调入政府主管部门（农业、物流、市场监管）协同的数字化平台。

（二）强化食品安全监管

目前，我国食品安全实施归口分段管理，食品安全强制标准由卫健委负责，屠宰由农业农村委负责，流通销售方面由市场监管局负责，形成了“各管一段”权力分割的现状，没有统一的协调、管理机制，食品安全监管在屠宰、分切割加工、批零销售、物流配送环节漏洞频出，存在管理盲区。建议重庆市食品药品安全委员会牵头，建立热鲜肉食品安全监督管理协调机制，形成从屠宰、分切割加工、商贸流通、冷链物流全链条协调监管态势，破解部门之间管理壁垒，畅通全国统一大市场建设制度障碍，建立肉类数字化、全程追溯体系。

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