11月19日，酒泉市市场监管局、市商务、卫健、交通运输、公安、海关等部门联合印发了《酒泉市推进落实进口冷链食品疫情防控措施操作指南》（酒市监明电〔2020〕12号），为进一步强化我市进口冷链食品疫情防控，有序、有效落实省市场监管、商务、卫健、交通运输、公安、海关6部门印发的《关于进一步加强进口冷链食品疫情防控工作的紧急通知》，推进各相关部门切实履行进口冷链食品疫情防控职责提供了强有力的支撑。

严格落实“提前报备制度”

由市县两级市场监管部门负责：从即日起，各县（市、区）市场监管局要严格落实“凡从省外购进进口冷链食品的单位和个人，必须在食品预计到达24小时前，向目的地县级市场监管部门进行报备”的要求，由市内冷链食品经营者（或个人）填写《甘肃省进口冷链食品报备单》，向运输目的地的所在县(市、区)市场监管局报备、并由各县(区)市场监管局负责于每日16时前，以书面和电子版形式报送市市场监管局，由市市场监管局根据各县(区)报备情况进行汇总分析研判，提出全市冷链食品具体管控措施。进口冷链食品报备内容包括:生产经营者名称(姓名).食品名称、报关信息、消毒证明、承运企业等。未经报备的冷链食品，一旦流入，立即查封。由此造成的经济损失和产生的检验检测支出由购入者自负。各县(区)市场监管局要通过部门网站等媒介，向社会公开本部门报备电话、传真、邮箱等联系方式。市市场监管局要积极推进报备工作，督促各县（市、区）市场监管部门通过部门网站等媒介，向社会公众公开本部门报备电话、传真、邮箱等联系方式，并及时向省市场监管局上报相关资料信息。

设立“进口冷链食品监管总仓”

由市县两级商务部门负责：各县（市、区）商务部门要根据各地实际需要设立“进口冷链食品监管总仓”（以下简称“总仓”），指导督促完善“总仓”设施设备，确保符合储存条件和疫情防控要求。对设立的 “总仓”必须能够满足本县(市、区)购进进口冷链食品存储实际需要。自各县(市、区)“总仓”设立之日起，所有进入市内进口冷链食品，必须全部进入指定“总仓”。要协同市场监管部门共同监督做好“总仓”管理，及时完善相关管理制度，每个“总仓”必须进驻2名商务部门工作人员和2名市场监管人员。要按照省商务厅下发的《甘肃省进口冷链食品监管“总仓”信息表》，将“总仓”名称、地址及联系方式和商务、市场监管人员按照表格，汇总上报，并向社会公布。 “总仓”监管人员职责：1、现场查验证明。驻点市场监管人员必须督促经营者严格落实索证索票和进货查验制度，现场查验《新冠病毒核酸检测合格证明》和进口冷链食品货物业经消毒的证明，各海关部门要积极配合市场监管部门，协助核查食品入关手续。对不能提供相关证明材料的，一律不得放入“总仓”。2、进仓造册登记。驻点市场监管人员必须对进入“总仓”的食品全部按照《甘肃省进口冷链食品监管“总仓”信息登记表》造册登记，“总仓”只能存放进口冷链食品，不得与其他食品混放混存。3、录入追溯平台。驻点市场监管人员必须严格监督所有进入“总仓”的进口冷链食品，并监督采购经营者将冷链食品全部准确录入电子追溯平台，做到来源清晰明了。包装上有条形码的按照原条形码备案，没有条形码的要自编码，自编码前六位为县级行政区划代码+冷冻食品名称首字母简写+4位自编码。格式要求如下：例如兰州市城关区南美白虾备案号如：620102nmbx0001白银市白银区冷冻牛肉：备案号如：620402ldnr00014、出仓开据票据。驻点市场监管人员必须监督所有出仓的进口冷链食品，要求经营者必须通过甘肃省电子追溯平台销售，必须出具“电子一票通”（食品购销凭证），做到去向可追，流转可查。

切实做好“总仓”进口冷链食品监管

由市县两级市场监管部门、卫健部门、商务部门负责：1.开展入仓产品全登记。各县（市、区）市场监管局要对进入“总仓”的进口冷链食品，按照省市场监管局制发的《甘肃省进口冷链食品监管“总仓”信息登记表》录入信息，并第一时间向卫生健康、商务、交通运输、公安和海关等部门通报产品登记信息，督促卫生健康部门及时消杀和抽样。通报时间要有记录（必须具体到时、分），以便明细责任，建立健全信息共享和协查机制。2. 实行入仓产品核酸检测抽检全覆盖。各县(市、区)卫生健康局要确定2名业务熟悉，认真敬业的工作人员专门负责“总仓”抽样检测，“总仓”实行进口冷链食品核酸检测抽检全覆盖。为节约新冠肺炎疫情核酸检测资源，避免重复检测，凡进入我市的进口冷链食品按照“首接检、批覆盖、抽样查”的原则，实行“总仓”一次性检测到位。根据市场监管局驻仓监管人员安排及提供的信息，对进入“总仓”的进口冷链食品及其包装实行免费核酸检测，检测要尽量延伸到单体产品，检测结果第一时间应通过卫健部门专责联络员通报所在地市场监管部门和商务部门。对部分生产经营企业主体责任不落实、不严格执行进口冷链食品疫情防控工作措施和规定要求的、其核酸检测费用由企业自行承担。同时、各县(区)卫生健康局要加强对相关环境、食品、人员的核酸检测，核酸检测要做到“应检尽检”、确保第一时间排查发现疫情风险、第一时间管控处置疫情风险。发现核酸检测阳性的，卫健部门要迅速启动应急预案、严格按照疫情防控操作规程要求处置。3. 落实抽检结果及时通报。实行进口冷链食品检测信息通报制度。各县(市、区)市场监管局对进入“总仓”的进口冷链食品相关信息和同级卫健部门的核酸检测结果，要第一时间书面通报商务、卫生健康、交通运输、公安等部门(通报时间要具体到时、分)，同时向上级市场监管部门报告。

全面实施消杀制度

由市县两级市场监管部门、卫健部门、商务部门负责：各县（市、区）卫生健康部门要根据市场监管部门的通知，指导“总仓”经营单位按规定做好食品存放转运区域、运输工具、货物外包装及其他相关用品用具的清洁和消毒，强化风险排查和环境整治。消毒按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布的《冷链生产经营新冠病毒防控技术指南》《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》进行。“总仓”管理者要对新进员工和返工人员14日内行程与健康状况进行登记，每班上岗员工必须落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施，严禁“带疫”上岗。直接接触冷链食品及包装物的员工要做好个人防护。

严格物流运输监管

由市县两级交通运输部门负责：各县（市、区）交通运输部门要切实加强对运输冷链食品车辆和人员的监管，各承运进口冷链食品的物流企业、车辆经营者和驾驶员，在承运进口冷链食品前必须查验进口冷链食品海关通关单证和预防性消毒证明，对不能提供消杀和食品相关证明材料的，不得承接货物运输。司机和随从人员在运输过程中不得擅自开箱，不得随意打开冷链食品包装直接接触冷链食品。运输车辆载运进口冷链食品时不得同车运输其他物品，每承运一车冷链食品装货前和卸货后要对车厢内外进行彻底消毒。

全面加强追溯管理

由市县市场监管部门负责：各县（市、区）市场监管部门要切实落实进口冷链食品生产经营者全面运用“甘肃省食品安全信息平台”，严格执行甘肃省市场监管局和甘肃省商务厅《关于进口冷藏冷冻食品生产经营者全面应用“甘肃省食品安全信息平台的通告”》，如实填写上传进口冷链食品品种、规格、批次、数量、产地、入境货物检验检疫证明和新冠病毒核酸检测合格报告等信息。进口冷链食品首次进货者（“总仓”）：必须将货物信息录入平台。中间批发商：应向供货商索取“电子一票通”（食品购销凭证），并在追溯平台上自动形成进货台账。同时，应经常核实进货台账。对不能提供“电子一票通”的，不得采购、销售和使用其产品。直接销售商（市场、商场、餐饮店）：必须索取“电子一票通”（食品购销凭证），并将“电子一票通”展示在销售场所，对不能提供“电子一票通”的，不得采购、销售和使用其产品。消费者:扫码“电子一票通”，可查询食品信息。各县（市、区）市场监管部门要切实开展网上巡查和现场检查工作。对进口冷链食品生产经营者上传信息不正确的，要及时进行“锁定”操作，停止食品生产经营者“电子一票通”的出具，并立即对相关食品生产经营者进行现场检查，必要时对“票证不全、票货不符”的产品及时进行封存并协调当地卫生健康部门进行新冠病毒核酸抽样检测。真正做到冷链食品来源可溯、去向可追、问题可查，风险可控。

严格组织执法检查

由市县市场监管、商务部门负责：各县（市、区）市场监管部门要联合商务部门加大执法检查力度，对冷冻冷藏贮存企业、食品生产经营者自建自备冷库进行全覆盖、拉网式、无缝隙、不间断全面排查，做到底子清，对不符合相关规定存储、购进、销售和使用进口冷链食品的一律下架封存、果断查处、坚决杜绝流入市场。对进口冷链食品与非进口食品及其他货物同车运输的一律进行查扣，同时通报卫生健康委（局）立即进行核酸检测，抽样检测要尽量延伸到单体产品。核酸检测为阴性的方可进入市场流通。针对通报的核酸检测检出的问题产品，全部予以没收，并在卫生健康部门的指导下，做销毁处理。在对相关产品进行检查时必须做好个人防护工作，检查结束后按照消杀规程做好个人及相关物品的消杀工作。

严厉打击违法犯罪行为

由市县公安部门负责：各县（市、区）公安机关要严格履行职责，积极配合相关部门对拒不执行冷链食品疫情防控要求的经营者依法处置，对检测呈阳性的环境场所做好现场封控、治安秩序维护等工作，并根据联防联控领导小组的指令积极开展相关人员的落地查找等工作。各部门各单位要协同配合、统一行动，切实做好疫情防控各项工作，积极配合，打好疫情保卫战，切实保障人民群众生命健康安全。

来源：食品生产流通安全监督管理科    李忠

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