潮新闻客户端 黄葆青

这几天，一些餐厅的老板特别开心，因为以后他们可以名正言顺地卖“拍黄瓜”了。

以前，有的餐厅虽然有《营业执照》和《食品经营许可证》，拍黄瓜、糖拌番茄、盐水毛豆这些凉菜也很普通，但是如果《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售，就会构成未经许可经营冷食类食品的违法行为。

比如，今年2月，合肥市包河区王良才酸菜鱼望湖城店无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜。后经包河区市场监管局查明，当事人未经许可在网络平台上经营凉菜，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，构成未经许可经营冷食类食品的违法行为。包河区市场监管局最终决定对当事人予以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。

山东青岛一家馄饨馆，因在外卖平台上销售葱拌豆腐干、红油豆腐皮、清拌黄瓜、酸辣海带丝、酸辣黄瓜条等凉菜，被没收违法所得6457元，罚款5000元，合计处罚11457元。

有些餐厅老板刚刚入行，对相关法规不了解，也有的老板是因为达不到申请冷食经营的条件又心存侥幸，在没有相关经营资质的情况下，就卖起了凉菜。而这些行为，恰好给职业举报人、职业打假人带来了“商机”。

杭州城西某餐厅的主理人告诉潮新闻记者，他的餐厅就曾经遇到职业举报人以拍黄瓜索赔。职业举报人点了拍黄瓜以后，向餐厅解释了相关法规，并要求赔偿2000元，否则就会举报，让相关部门来处罚。后来经过一番协商以后，餐厅只好拿出1000元给职业举报人了事。

怕罚款，为啥不走正规流程申请冷食经营资质呢？原来这个冷食类食品经营许可的取得难度却比较大，一般的小餐馆都不具备取得的条件。因为冷食与热食不同，热食在煮沸或炒熟过程中，可以一定程度上预防微生物生长繁殖。相比之下，冷食容易滋生微生物，食品安全风险较高，所以加工的过程控制要求严格。

比如，冷食类制售一般要求有不低于5平方米用于凉菜的制作“专间”，还要具备二次更衣洗手消毒的设施，专间内要有独立的空调，要有空气消毒设备等，达到这些条件一般要投入几万元。

于是，有的餐厅老板为了避免麻烦，只好忍痛把这些受欢迎的凉菜从菜单上删除，毕竟罚款5000元不是个小数目。

7月12日，国家市场监督管理总局公布《食品经营许可和备案管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。（戳这里，一图读懂《食品经营许可和备案管理办法》）

根据《办法》，从事餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。具体包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请。

值得注意的是，《办法》第十四条明确提出，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售行为时，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

《食品经营许可和备案管理办法》截图

《办法》发布以后，像拍黄瓜、糖拌番茄等简单食品制售行为，有关部门将会简化其经营许可。

以后，餐饮老板们可以愉快地拍黄瓜了。但是，市场监管部门虽然对“拍黄瓜”之类的菜“松绑”，并不意味着餐厅经营者可以降低卫生要求，只有做好食品安全工作，餐厅和消费者才能皆大欢喜。

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