作者 | 餐饮老板内参 余从

新规来了！

“解放”拍黄瓜

7月12日，市场监管总局官方微信公众号“市说新语”发布了一则餐饮人喜闻乐见的消息：

近日，市场监管总局修订发布《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号，下称《办法》），自2023年12月1日起施行。

◎图源：国家市场监管总局

其中，对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定。

《办法》第十四条明确：

食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用前款规定。

拍黄瓜，这道折磨过众多餐饮人的著名小凉菜，以后办证门槛降低，餐饮人可以放心卖了。

这件事迅速引起大众关注，话题#简化拍黄瓜泡茶等食品制售许可#冲上热搜。截至发稿，该话题阅读次数已达148.3万次，相关话题阅读次数也将近百万次。

◎图源：新浪微博

餐饮人苦拍黄瓜久矣

一则管理办法的发布，为何能冲上热搜？

这就不得不提，餐饮人苦拍黄瓜久矣。拍黄瓜这道看似再家常不过的凉菜，却是餐饮人的“重罚项目”。

澎湃新闻此前报道，某6人团伙利用网络平台点凉菜外卖，完成订单后，便通过消费者投诉平台或直接向当地市场监管部门投诉，迫使受害餐饮老板主动联系“私下解决”。这个团伙用这样的套路，在全国各地的餐厅点了3000余次凉菜外卖，其中敲诈成功的有1400余家，涉案金额百余万元。

◎撤销投诉举报申请书 图源：澎湃新闻

除了被上述职业打假人“钻空子”，餐饮人被罚的也不少。

其原因内参君此前也为大家解析过多次。因国家市场监督管理总局规定，餐饮店中出售凉菜类食品，商家《食品经营许可证》的经营项目里必须有“冷食类食品制售”这一项。

在越来越多“拍黄瓜被罚”类新闻报道出来后，很多老板都有意识想要去办理这个所谓的“凉菜证”。

但这一项许可证件的获得，在各地的细分政策中却有着不同的门槛。如上海规定制作需要经过清洗、消毒、加工、冷藏等等流程后经过验收才可以；安徽则更加严格，需要有不低于5平米的独立操作空间、二次更衣的消毒设施、空气消毒设备、独立空调等等。

对于很多餐饮店来讲，想要按照规定置办相对应设施，如购置“二次更衣消毒设施”、“独立空调”等设备投入的成本怕是卖上千盘凉菜也赚不回来。再加上如今很多餐饮老店、小店只有一间铺面，本就不大的后厨也很难再划分出5平米的空间。

对于“凉菜证”的办理，很多老板是“心有余而力不足”。

◎图源：网络

合法但不合理，是我们在类似事件报道下，看到最多的评论。

其实，早在2021年6月，国家市场监管总局就注意到了这个问题，在公众留言当中回答道：“仅加工制作植物类冷食类食品，不需要专门制作间，可以在洁净的专用操作区域内进行……”不仅是给拍黄瓜，也是给各植物类凉菜松了绑。

现在，修订后的《办法》中更是明确了对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，简化许可的规定。这也让不少餐饮人心中倍感妥帖。

修订版《办法》

你需要知道这些……

简化拍黄瓜、泡茶等简单食品制售许可，是《办法》修订内容中最令大众关注的一个方面。

据“市说新语”解读，本次《办法》修订了以下5个方面内容：

一是明确仅销售预包装食品备案有关要求。

二是调整有关许可事项为报告事项。

三是简化食品经营许可程序。

四是压缩食品经营许可办理时限。将许可法定时限从原定的至多30个工作日压缩至至多15个工作日。

五是推进食品经营许可和备案信息化建设。

从中可以看出，国家监管部门也是听到了餐饮人的心声，在推动食品安全保障的同时，不断优化食品经营许可相关规定，让中小餐饮门店更容易达到办证标准，可以去申请凉菜证，合规经营。此外，监管部门也通过数字化手段让餐饮人少跑几趟、缩短办理时限让餐饮人早一点拿到证。

其实，大家都明白，食品安全是一道底线，守护着大家的安全感。而柔性执法是一道上线，关乎着餐饮人的幸福感。

新规的修订从食品安全侧出发，守护这条底线的同时，也简化了规定、清晰地告诉餐饮人合法合规经营需要注意的事项，把餐饮市场共同经营得更好，一起守卫“舌尖上的安全”。

各位餐饮老板，可以点击文末的“阅读原文”，了解修订后《办法》的全部内容。还没办证的老板们，可以把办证早点提上日程！

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