主食加工与农业地区农产品加工集聚区建设的国际经验

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田　　发展主食农产品加工集聚区的意义 　　独特的产业簇群现象　　当今世界经济中，

河南食品网讯：

　　独特的产业簇群现象

　　当今世界经济中，产业簇群的发展已成为一种最引人注目的现象，世界不少地方的财富是通过簇群制造出来的。20世纪90年代中期，美国380个产业簇群生产了全美接近60%的产值。意大利形成了199个产业簇群，其中66个簇群每年出口额达200多亿美元。印度在2000年就有350多个产业簇群，产量占印度国内产量的75%-80%，创造了制造业出口额的60%。

　　不仅仅是制造业

　　产业簇群并不仅仅局限于制造业，近年来农业、服务业也逐步簇群化，显示出很强的规模效应。例如美国就已形成明显群聚特色的玉米带、棉花带，欧盟不但形成特色农业簇群，而且在国家之间也有明显的专业化分工，如荷兰集中于花卉业、比利集中于养鸡业、英国集中于牛肉业、法国集中于小麦、面包及葡萄酒。这些产业区往往依靠专业化和规模化形成了独特的竞争优势。

　　第三意大利经验

　　第三意大利现象(由Arnaldo Bagnosco提出)是在20世纪70年代末期开始出现，当时意大利东北部和中部的快速增长吸引了社会科学领域专家们的注意。

　　意大利最贫困落后的地区,主要是传统的家庭经营,生产传统产品:皮革\包等,国家也未进行大力扶持,却在国际竞争力一枝独秀.而意大利国家重点扶持的汽车\钢铁等产业却在国际竞争力一败涂地

　　哈佛教授的国家竞争优势

　　世界最有竞争力的产业慢慢集中在某些国家的某些地区，在这些地区形成某一产业发展独特的条件，形成完善的产前、产中与产后的发展基础，最后形成强大的竞争力。同一产业集中在某国的某一地或者几地,形成强大的竞争优势,国与国的竞争某种程度上是靠产业竞争取胜。产业区与一般分散的散兵来说形成集团与大规模作战，在市场竞争中获得突出的竞争优势。[pagebreak]

　　“主食农产品加工集聚区”升级的关键因素：国际经验

　　特色化：荷兰一国一品花卉 郁金香

　　荷兰的花卉产业区包括上百家种子公司、种苗公司、包衣公司和几千个独立的花卉种植者。支持花卉业种植的配套产业广泛存在,其中包括花卉苗、灌溉和收获设备、包衣和标签的提供者,专业化公关和广告公司,众多针对消费者和贸易受众的花卉出版商。许多当地机构也涉足花卉,如瓦根宁大学的花卉栽培和护理课程、花卉研究所等。这个花卉产业区与荷兰在农业、食品和餐饮以及旅游等方面的产业区有着较强的的联系

　　加州葡萄酒产业集聚区

　　它包括680家商业酒厂及几千个独立的葡萄种植者。支持酿酒和葡萄种植的配套产业广泛存在,其中包括葡萄苗、灌溉和收获设备、桶子和标签的提供者,专业化公关和广告公司,众多针对消费者和贸易受众的酒类出版商。许多当地机构也涉足酿酒,如加利福尼亚大学的葡萄栽培和酿酒学课程、葡萄酒研究所等。这个产业群与加州在农业、食品和餐饮以及酒乡旅游等方面的产业群也有较弱的联系。加州的阳光与干旱很适合葡萄的生长。

　　以荷兰花卉专业生产区为例，花农们一般购买种苗公司的花苗，经过几个月的种植，再由花农合作社运送到花卉的专门拍卖场进行拍卖。很少有花农直接购买种子进行种植的，因为种子从播种到长成幼苗需要很长时间，所以有专门的种苗公司通过专门的技术来缩短这一时间，然后把种苗出售给花农。这样专业化的分工大大节约了花农们的养花成本，也促使专门的种苗公司、种子公司、包衣公司、运输公司、拍卖公司等的出现。

　　人才的吸引与专业化

　　专业镇真正竞争力来自于对人才深层次的挖掘，也即是人才的专业化分工。 在较低的恶性竞争人才的集中可以加剧竞争，优胜劣汰，从而也迫使人才向专业化的方向发展。相应的专业化培训机构，这些机构可以由当地政府或者中介组织主持，以确保簇群需要的高质量人才。吸引中间投入品的专门化，产品的竞争力来自于高效的投入。吸引各类专业化的中间投入商加盟，就可以大大提升竞争力。

　　中间商提供的机器设备、零部件、各种服务，由于在农业产业区内聚集，能够获得规模经济和较低的运输成本。减少总运输成本，产生足够高的需求水平，确保高度专业化的零部件生产厂商得到报偿。专业化的零部件供应会吸引组装厂家，反过来又鼓励新的加入者和更多的专业化服务。吸引更多厂商加入，扩大影响力。潜力可以吸引许多外来者

　　一项调查：簇群存量每增加10%， 该地区被未来投资者选中的可能性就增加5-7%。天津的经验：当可口可乐公司进入天津开发区后引来了美国容器公司;而摩托罗拉进入开发区以后又引来了美国绿点公司、模泰公司、英国氧气公司、韩国的富川、新加坡的富裕、日本的三井高科技等公司跟着到天津开发区聚集。

　　规模优势

　　相同行业的扎堆使大部分的产业区都具有规模效应，呈规模递增优势。规模经济效益主要是来自产业区内经营主体对公共设施的共享、批量运输以及产品或原材料的批量购买等所带来的成本节约。随着产品市场空间的扩大，以资源要素为基础的生产成本在产品的总成本构成中开始下降，包装、储藏、保鲜、运输以及营销等成本上升。特别是由于农产品鲜活的特点，保鲜和储运成本成为限制农产品市场空间的重要因素。农业产业区可以形成对包装、储藏、保鲜、运输以及其他产业服务的大规模需要，从而使得这些服务的提供能够获得规模经济，大大节约各种产业服务的成本，并提高服务的质量和效率。

　　公共服务：一国一品的荷兰花卉与昆明花卉

　　全球知名的荷兰花卉：鲜花从拍卖场的暗道被直接送到国际机场，鲜花出售商因此可以承诺在二十四小时内把客户的鲜花送达全球各地。运输业就是花卉簇群的互补系统。最不易提供的是准公共品的服务。准公共品的服务有很强的外部性，很难杜绝搭便车行为。单一的私人企业很难提供这种服务，只能由当地政府或者产业协会等来提供。专业化的基础设施、教育项目、信息、贸易展等都是这些准公共品的一部分。当企业数量比较多时，提供这种准公共品服务的可能性就比较大，因为这有一个规模效应。

　　主食农产品加工集聚区的信息服务质量与效率。高效的信息网也是其成功的一个重要组成部分。在农产品加工集聚区内公司或者组织内相关的市场、技术、或者其他的专门化信息增长快速，使农产品加工集聚区内的从业人员可以快速、低成本地利用这些信息来提高生产效率。类似于一个公司内部的信息网络共享。地理位置的接近，供给与技术关联，可重复性，人力关系及社区关系等都可以加速信息流在农产品加工集聚区内流动，增加了分享信息的可能。

　　主食农产品加工集聚区与外界的关联程度。与国内大市场与全球市场的关联直接决定能否发产生规模效应的先决条件。现代价值链理论：如果一个农产品加工集聚区能够成为国内产业链的一部分，其产品市场就可以得到充分地扩展;如果一个农产品加工集聚区能够嵌入到全球价值链中去，成为全球价值链的一部分，就可以带动整个农产品加工集聚区的产品走出国门

　　我国出口导向的农产品加工集聚区与全球整个产品价值链的关联如何是未来决定其走向的一个关系因素。传统的竞争优势来自于比较优势，只要各种要素投入成本低，产品具有成本优势就直接具有决定性作用。未来成本不再是消费者的唯一决定性因素，产品种类的多样化、个性化，售后服务的专业化，产品质量等等使单纯的成本已不再是竞争中致胜的唯一法宝。

　　专业化的服务，产量的多样化，配套产品，便捷的运输，高品质等使传统的竞争优势—比较优势不复存在。新的竞争方式转化为一个区域之间的竞争。如果一个簇群能够提高这种多样化的产品与服务，则在竞争中就可以发展壮大，成为有竞争优势的簇群。反之则有可以在竞争中面临失败的威胁。

　　大规模的产业区一般具有名声效应，吸引从事相同或配套产业的专业人才与公司加盟，更使客户与潜在的客户因慕名而来，减少市场搜寻费用。

　　原产地标识在农产品贸易中广泛使用，并逐步成为名优特产农产品的商标。专业化的集聚生产不仅能占有较大的市场份额，而且专业化的生产能够提高产品品质和同类产品的多样性，从而能够提升农产品的产地品牌，带来更大的市场增加值。产业区所创造的这种产地品牌对小农户来说意义尤为重要。因为小农户生产规模小、资金和技术力量薄弱，不可能创造自己的产品品牌，但在产业区内，所有小农户的产品可以以产地品牌销售，有利于使小农户的生产与全国乃至世界大市场连接起来，使小农户获得产品增值。[pagebreak]

　　政府在主食农产品加工集聚区发展中的作用^

　　虽然有不少的成功,但也有不少地方盲目模仿，导致劳民伤财，聚而不群。为什么有些农产品加工集聚区发展良好而另一些却陷入低层次恶性竞争?政府在农产品加工集聚区发展中该起什么样的角色?政府如何定位才能真正促进农产品加工集聚区的发展?如何避免政府干预缺位与过位?

　　政府角色定位:在基础平台搭建、区域品牌培育、区域营销服务、质量升级等方面发挥更大的作用。主食农产品加工集聚区成长中的政府角色定位：提供准公共品服务

　　农产品加工集聚区成长需要多方的服务与支援,其中最不易提供的是准公共品的服务。因为准公共品的服务有很强的外部性,很难杜绝搭便车行为。单一的私人企业很难提供这种服务,只能由当地政府或者产业协会等来提供。专业化的基础设施、教育项目、信息、贸易展等都是这些准公共品的一部分。

　　当企业数量比较多时,提供这种准公共品服务的可能性就比较大,因为这有一个规模效应。外部性并不总是正面的，普遍存在的免费搭车的机会使企业不愿做某些方面的投资，这时就需要政府的协助。另外农产品的区域性特征决定如果没有政府的支持，区域品牌等虚拟无形资产无法建立起来。政府在质量标准体系、技术等方面的服务可以为产业簇群的成长奠定良好的基础。

　　政府干预并不是万能的，如果干预不当，也会给产业簇群的发展带来致命打击，特别是在产业簇群的发展初期。政府在农业集群的发展中，应该遵循有所为，有所不为的原则，为与不为的原则就是是否符合农业集群发展的特点。