关于加强外卖行业食品安全管理提案的答复

　　关于加强外卖行业食品安全管理提案的答复

　　对市政协十五届三次会议第20250556号提案的回复

　　朱光远委员：

　　您提出的《关于加强外卖行业食品安全管理的提案》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　民以食为天，食以安为先。网络餐饮服务作为新兴业态近年来得到迅猛发展。如何规范网络餐饮服务行为，保证公众饮食安全，引导网络餐饮新业态健康发展，成为当前迫切需要解决的民生问题。近年来，我局坚持“线上+线下”齐抓共管，通过压实主体责任、强化共管共治、开展整治提升等措施，全力保障外卖食品安全，逐步提升外卖行业食品安全监管质效。

　　一、关于提案中“建立健全外卖行业食品安全监管机制，加强全流程监管，确保从制作到配送的全流程安全可控。”问题的建议

　　将餐饮从业人员注册使用“豫食考核小程序”纳入日常监管内容，持续推进餐饮从业人员运用“豫食考核小程序”进行自我培训、考核，目前，“豫食考核小程序”注册人数超30万人，考核次数超110万次。连续组织全市餐饮从业人员参加食安中原公益大讲堂线上培训，覆盖人群近20万人。督促各平台设立食品安全线上培训课堂，结合直播回放、在线答疑、在线考试等多种模式，提升平台商户食品安全管理能力。

　　二、关于提案中“规范经营行为”的建议

　　一是印发了《网络餐饮服务第三方平台食品安全管理制度（参考模板）》，包括食品安全自查、审查登记规范、送餐服务管理规范等8项制度要求，指导平台完善相关制度，规范经营行为。二是开展网络餐饮服务第三方平台约谈。先后两次召开行政约谈会，通报相关案例，宣贯政策规定，督促指导平台落实主体责任，依法依规经营，积极推动网络外卖食品治理。各平台立即开展了内部核查，对证照不符、假证套证、经营地址与证照地址不符等情况进行排查，经多轮排查，下线入网违规商户6000余家，入网商户证照合规率达99%以上。三是推动平台建立线上线下巡查制度。美团发挥平台区域管理人员作用，建立线下巡检制度，今年以来完成320店次业务人员巡检，督促72家商家完成问题整改。饿了么建立了三级抽查机制（业务经理线下走访、品牌中心线上比对、第三方公司按计划抽查），自2025年3月12日以来，郑州区域已线上排查商家13000余家。

　　三、关于提案中“加大专项整治和宣传活动”的建议

　　将网络食品安全整治纳入市场监管领域2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题之中，开展重点整治。下发了《郑州市平台外卖食品安全监督检查工作方案》，要求线上线下同步推进。线上，通过调取各平台入网商户信息，通过大数据比对分析，对一证多店、餐饮代购进行重点排查，共下线违规入网餐饮代购商户765家。线下以商圈、校园周边、旅游景点、城乡接合部为重点区域，以无堂食外卖、网红餐厅、订单量大、举报投诉集中、差评较多的外卖经营者为重点对象，全面检查平台和外卖经营者落实食品安全主体责任情况，严厉打击无合法资质入驻平台从事外卖服务、经营地址和许可地址不符、实际经营场景和平台展示图片不符等违法违规行为。截至目前，全市市场监管领域共检查市场主体21445家次，发现整改食品安全隐患3463个，立案105起，罚没金额23.1万元。各网络餐饮服务第三方平台许可信息公示率呈现明显提升，无证挂证等违法违规行为得到了有效遏制。

　　四、大力推动食品安全社会治理多元化发展

　　一是推行网络餐饮“互联网+明厨亮灶”，提升消费者获得感、满意度。将“明厨亮灶”延伸到外卖平台，鼓励提供网络餐饮入网商户在第三平台上主动公示加工过程，推动各平台建立“互联网+明厨亮灶”专区，打破网络餐饮“暗箱操作”。郑州市局建立“标准+规范”双轮驱动模式，编制了《网络餐饮标准化示范街区建设规范》地方标准，持续打造“网络餐饮标准化街区”，实现街区入网餐饮经营者“互联网+明厨亮灶”全覆盖，2024年已打造7条街区，2025年将完成10条街区建设目标。二是试点推行网络餐饮食品安全“随手拍”活动，强化社会监督。试点开展“豫你同行骑护食安”网络餐饮共治活动，在推动各平台发挥内部举报、骑手共治的基础上，开发了郑州市“随手拍”举报程序，首期组织聘用30名网络外卖平台骑手作为餐饮食品安全流动监督员，对广大外卖商户餐饮食品安全进行现场监督，构建了“骑手+平台+监管”三方联动矩阵。三是推行“食安封签”，为网络餐饮外卖“上保险”，下发通知分批分步全面推广“食安封签”“无接触配送”等措施，发布了《致全市入网餐饮服务单位推广使用“食安封签”告知书》，先后投放封签100万份，指导各入网餐饮经营者推广使用“食安封签”提升食品安全管理水平，首批推广“食品封签”的自制饮品业态已完成全覆盖。

　　下一步，市市场监管局将以“时时放心不下”的责任感，踔厉奋发、勇毅前行，不断完善监管措施，持续加大监管力度，切实保障我市餐饮外卖行业的食品安全和健康发展。同时，也希望您能继续关注和支持我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议。

　　特此函复。