关于进一步做好餐饮外卖质量管理建议的答复

　　关于进一步做好餐饮外卖质量管理建议的答复

　　对市政协十五届三次会议第20250799号提案的回复

　　韩连祥委员：

　　您提出的《关于进一步做好餐饮外卖质量管理的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　民以食为天，食以安为先。网络餐饮服务作为新兴业态近年来得到迅猛发展。如何规范网络餐饮服务行为，保证公众饮食安全，引导网络餐饮新业态健康发展，成为当前迫切需要解决的民生问题。近年来，我局坚持“线上+线下”齐抓共管，通过压实主体责任、强化共管共治、开展整治提升等措施，全力保障外卖食品安全，逐步提升外卖行业食品安全监管质效。

　　一、关于提案中“强化平台监管责任，严格餐饮外卖商家准入审核”的建议

　　一是印发了《网络餐饮服务第三方平台食品安全管理制度（参考模板）》，包括食品安全自查、审查登记规范、送餐服务管理规范等8项制度要求，指导平台完善相关制度，规范经营行为，各平台均已建立执行相关制度，入网审核通过OCR图片识别、入网经营商家电子档案系统校验和人工核验入驻商家资质证照等方式进行审核。二是开展网络餐饮服务第三方平台约谈。先后两次召开行政约谈会，通报相关案例，宣贯政策规定，督促指导平台落实主体责任，依法依规经营，积极推动网络外卖食品治理。各平台立即开展了内部核查，对证照不符、假证套证、经营地址与证照地址不符等情况进行排查，经多轮排查，下线入网违规商户6000余家，入网商户证照合规率达99%以上。三是推动平台建立线上线下巡查制度。美团发挥平台区域管理人员作用，建立线下巡检制度，今年以来完成320店次业务人员巡检，督促72家商家完成问题整改。饿了么建立了三级抽查机制（业务经理线下走访、品牌中心线上比对、第三方公司按计划抽查），自2025年3月12日以来，郑州区域已线上排查商家13000余家。

　　二、关于提案中“加强食品安全监管，加大执法检查力度”的建议

　　将网络食品安全整治纳入市场监管领域2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题之中，开展重点整治。下发了《郑州市平台外卖食品安全监督检查工作方案》，要求线上线下同步推进。线上，通过调取各平台入网商户信息，通过大数据比对分析，对一证多店、餐饮代购进行重点排查，共下线违规入网餐饮代购商户765家。线下以商圈、校园周边、旅游景点、城乡接合部为重点区域，以无堂食外卖、网红餐厅、订单量大、举报投诉集中、差评较多的外卖经营者为重点对象，全面检查平台和外卖经营者落实食品安全主体责任情况，严厉打击无合法资质入驻平台从事外卖服务、经营地址和许可地址不符、实际经营场景和平台展示图片不符等违法违规行为。截至目前，全市市场监管领域共检查市场主体21445家次，发现整改食品安全隐患3463个，立案105起，罚没金额23.1万元。各网络餐饮服务第三方平台许可信息公示率呈现明显提升，无证挂证等违法违规行为得到了有效遏制。

　　三、关于提案中“规范外卖包装标准”的建议

　　外卖包装标准不属于食品安全管理范畴。为保障消费者合法权益，在餐饮环节食品安全监管中将餐饮店使用直接接触食品的相关产品纳入整治内容。主要检查餐饮单位采购相关产品是否查验并留存供货者的许可资质证明文件（包括营业执照和产品合格证明），是否留存每笔购物或送货凭证，以此判定采购使用的直接接触食品的相关产品是否来源合法、产品合格。连续两年下发了《关于开展餐饮服务环节食品相关产品质量安全排查整治的通知》，重点检查连锁餐饮门店、小餐饮店、早餐店、馒头店、包子店等贴近群众日常生活的餐饮服务门店，笼布、砧板、塑料餐具、仿瓷餐具等在食品加工制作和就餐中使用频率较高的直接接触食品的相关产品，同时发布了《郑州市市场监督管理局关于规范采购使用食品相关产品的告知书》，告知全市餐饮服务提供者规范采购使用直接接触食品的相关产品，消除食品安全隐患，保障公众饮食安全。

　　四、关于提案中“提升行业自律意识”的建议

　　一是推行网络餐饮“互联网+明厨亮灶”，提升消费者获得感、满意度。将“明厨亮灶”延伸到外卖平台，鼓励提供网络餐饮入网商户在第三平台上主动公示加工过程，推动各平台建立“互联网+明厨亮灶”专区，打破网络餐饮“暗箱操作”。郑州市局建立“标准+规范”双轮驱动模式，编制了《网络餐饮标准化示范街区建设规范》地方标准，持续打造“网络餐饮标准化街区”，实现街区入网餐饮经营者“互联网+明厨亮灶”全覆盖，2024年已打造7条街区，2025年将完成10条街区建设目标。二是试点推行网络餐饮食品安全“随手拍”活动，强化社会监督。试点开展“豫你同行骑护食安”网络餐饮共治活动，在推动各平台发挥内部举报、骑手共治的基础上，开发了郑州市“随手拍”举报程序，首期组织聘用30名网络外卖平台骑手作为餐饮食品安全流动监督员，对广大外卖商户餐饮食品安全进行现场监督，构建了“骑手+平台+监管”三方联动矩阵。三是推行“食安封签”，为网络餐饮外卖“上保险”，下发通知分批分步全面推广“食安封签”“无接触配送”等措施，发布了《致全市入网餐饮服务单位推广使用“食安封签”告知书》，先后投放封签100万份，指导各入网餐饮经营者推广使用“食安封签”提升食品安全管理水平，首批推广“食品封签”的自制饮品业态已完成全覆盖。

　　下一步，市市场监管局将以“时时放心不下”的责任感，踔厉奋发、勇毅前行，不断完善监管措施，持续加大监管力度，切实保障我市餐饮外卖行业的食品安全和健康发展。同时，也希望您能继续关注和支持我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议。

　　特此函复。